本帖最后由 xumh0916 于 2015-8-28 03:42 编辑
感谢阿呆的资料,对此重新整理了一下,花了我一个星期的时间,希望对大家有所帮助。更希望大家都能过了报刊这门课程。
(小泉离开)支持率大幅度下降,股票下跌
外相田中真纪子被解职后,起用了后任为原环境大臣川口顺子的小泉政权开始摇晃。由于以田中真纪子为政治的形象的下台,各种舆论调查[小泉离开]表明内阁的支持率急速下降,因为担心[结构改革的后退],引起了股票下跌。虽然首相在4日的施政方针演讲中强调进行结构改革,但由于没有在演讲中具体的涉及到人们较关心的医疗制度和法制这方面的问题,因此在改革的态度方面也开始出现了阴影。小泉内阁也迎来了组阁九个月以来政权内部的第一次分歧。
受外相被解职后的影响和各种舆论的调查,1日这一天在永田町传开了。根据每日新闻报社的网页在1月31日和2月1日两天的调查,小泉内阁的支持率下降到46.9%。日富士电视台的调查支持率为40.7%,30,31日东京电视台的舆论调查支持率为55.6%,差不多都下降了30%左右。
外相的后任人选为了防止支持率的急剧下跌,本着“女性”“民间”的原则,首先选定了绪方贞子前联合国难民高等事务官。因为绪方坚辞不受起用了川口女士,但是首相的这种意图国民并未理解。
受到舆论和市场变化的急剧影响,执政党的危机感迅速蔓延开来。公明党的神崎武法代表提出要求希望小泉能拿出新的决意,自民党的决内光雄总干事长也没想到支持率会下降的这么多,而感到吃惊。希望内部人员不要互相斗来斗去,希望首相和党内的意见不要发生分歧。为了稳定政权基础,也要尊重执政党的意向。
首相在1日晚上,针对支持率急剧下降强调,[人生既有高山,也有低谷]。哪怕支持率下降一点,我也不会放弃改革。要果断的去做。总有一天广大国民会认识到我的判断是正确的。但是由于疲于应对上周反对的混乱局面,本来应在施政方针中演说具体的改革措施,也就草草的结束了,在政策方面也陷入了恶性循环。
作为医疗制度改革焦点的工薪族本人医疗费提高30%的问题,因政府内部的意见不统一,所以也就没有放入演说中去。本来要在这届国会提出的法案,结果由于政府与执政党的调整迟了,首相在提出的一揽子的方针和政策中也没有明确的提出来。
首相不要松手
政府出资经营的道路公共企业决定废除主要的七个特殊法人或转为民营化。但是具体方案如何制作。小泉纯一郎首相不要在中途松手,应该把政治的指导力发挥到最后。
四个日本政府出资经营的道路公共企业,先行的废除七个特殊法人或转为民营化,首先政府与执政党的党首会谈后达成共识,为小泉的改革打开了突破口。
之所以能达到目前这个地步说明首相具有强有力的领导能力。他提出[废除或民营化]德大原则,也表示了他一步也不让的决心。国土交通省等的官僚和自民党的有背景的议员之所以会让步,是因为被首相的支持改革的决心所压倒。
但是,真正要做改革的话,恐怕还要看今后吧。在制定一个具体的改革方案的时候,对于官僚和自民党的议员,恐怕他们会图谋重新反扑回来。小泉改革的成功与否,取决于具体改革方案中的具体内容。
日本道路,首都,阪神高速,本州四国联络桥这四个道路公团,成为一个机构并转为民营化。但是,到什么时候出现而且是以什么样的组织形态出现,对于现行的高速道路的建设计划应该如何重新认识这些关键的问题,要今后以一个第三者机构(完全公平的机构)来重新加以看待和整理。
民营化后的组织机构,哪怕可以成为自民党里一部分人考虑的将道路建设与管理分开的[上下分离方式],那么我想将会大大促进建设部门对高速公路的建设。
首相决定从明年开始停止对道路公团的国家资金的投入。但是,由于高速公路建设计划的冻结被往后拖延,恐怕要借很多的资金才能继续高速公路的建造。如果不采取措施的话,甚至会出现成为第二国铁的危险。
由谁来承担本州四国联络桥公团的庞大的债务也是一个问题。是由成为一体化的四个公团来承担债务呢?不要向国铁一样又轮到国民的身上,所以必须对具体的改革方案进行严格的监督。
决定在五年之内废除住宅金融公库,今后要对政府的住宅政策整个的重新加以认识。是通过增加税收来帮助低收入阶层买房呢,还是在财政上给予民间金融机构以补助的形式使这些银行愿意借钱给这些人呢?从商讨的结果看,恐怕还是要增加国家很多的财政负担。
也决定废除城市基础整备公司和石油公司。但是,仍会留下一部分的业务就要由别的机构接手,对于基于它的机构的人源增加的问题必须进行审查和监督。
小泉改革的目的是为了消除国家费用的浪费现象。首相应以此为前提,必须在制订具体方案时在政策和方向上加以正确的指导。
半途而废的改革方案
由政府和执政党的社会保障改革协议会所提出的医疗保障制度的改革方案由于受到了日本医师协会的压力而最终成了半途而废,谈不上是一个彻底的改革方案。真正的对改革的讨论应从现在开始。
迄今为止的医疗改革差不多都是由增加病人的负担而结束的。小泉纯一郎首相在推行这次改革的时候,希望不仅是患者,同时医疗机构也应承担一部分负担痛苦,这也是自然而然的。广大民众对于将自己跟医师协会拉开距离的小泉的领导力寄予了很大的期望。
这次医疗改革方案首次提出要降低成为医院收入的诊疗费用。好几次顶住了接受医师协会那些想法的厚生省出身的议员的压力,对此应加以肯定。
希望这个改革方案可以成为以后增加国民负担的情况的例子。
虽说如此,这个下降也包括了药价的下降,所以并不意味着诊疗报酬本身的下降。诊疗费用即使上涨了,如果药价的下降幅度超过诊疗费上涨程度的话,从表面上来看,整个诊疗费用还是下降了。在这一点上,留下了一个不明了的地方。当我们在制定明年年度国家预算的时候,希望能够降低本身的整体的费用。
为了照顾老年人,设定一个医疗费的上限,超过的部分从诊疗费用中扣除的这个[增长率管理制度]因受到了医生协会的反对,因而这个政策就后退了,这与改革方向是背道而驰的。
对于这个制度,将一些有良心的医生跟过分,多余的治疗的医生同等对待要进行批评。但对于医疗费的地域差别和老龄化人口的比率要严格检查医院出的医疗费的账单,实施非常仔细,详细地对应方法还是做得到的。这一点还应该再一次的重新讨论。
由于医师协会的反对,老龄人的负担增加与当初的方案相比只有小幅度的增加。确实对于患者来说增加负担并不是件开心的事情。但不能忘了一点,医师协会真正的用意是害怕会由于病人负担的增加而造成看病人数的减少,同时造成医院收入的下降这样一个危机感。只不过是受到这个压力的结果,负担增加而往后推了。
一般国民对于政府和执政党的要求是出现什么问题就用什么解决方案,而不是敷衍那些问题的对策(出现什么问题补充什么问题),应该对现行的医疗制度进行重新改革,将它改组为适合于孩子少老人多的社会的稳定的解决方案。
不彻底的改革方案使人们预想到会再次引发对增加负担的大讨论:这样很有可能会引发老人们的不安。幸好,降低诊疗费用的根本性的改革的头绪已打开。按这势头发展下去的话,对于引起这个制度的疲劳的现行的医疗制度,应着手进行在结构上的重新认识和改组。
小泉政治——开始离开国民
小泉纯一郎让原环境相川口顺子接替了前外相田中真纪子。首相想原本很受人民欢迎的前外相田中走后,弥补内阁中产生的大洞,由多年担任联合国难民高级事务官的在世界上有名望的绪方贞子来填补,但因绪方贞子的拒绝而失败了。对绪方贞子而言,也许是想避免使自己卷入国内政治。
对于作为环境相的川口顺子,人们对她的才能和见识评价很高。但是田中离职后,整个政权的分量就感觉减轻了。
对于更换外相这件事国民也有很强的失望感。内阁的支持率听说也下降得很厉害。小泉政权被卷入到人民愤怒的漩涡中去了。
之所以当时获得很高的支持率,其背景是:(1)小泉有这种[哪怕自民党解体我也要继续改革]的打破现状的充沛斗志。(2)要把政治从政客的手中解救出来。重新拉近国民与政治的距离;对此国民对小泉寄予很大的期望。
在通货紧缩和经济不景气中很多的国民有这样的不安:感觉是怕政治又会离老百姓越来越远了。
希望小泉人气下降的是自民党的内部各族议员。向既得利益挑战的首相的手法是打破特权构造。所以他们想重新把首相的手脚捆绑起来。
如果首相听从他们的话的话,那么小泉政权又将重新回来老的自民党政权中。这样的话,小泉政权的历史性的意义将消失,国民对他的众多的支持也将随之不见。对于保守派来讲,自民党支持率的急速下降,也使他们处于两难的境地,他们既不希望因小泉支持率太高而损害他们的利益,又怕小泉没有支持率,使他们的支持率也随之降低,所幸的是今年没有重大的国政选举。
如果首相对执政非常在意的话,那么他会外表上会采取形式,实际上也许会转向有意保留和维护,既得利益者的根本利益(实际上其根本结构不会改)。首相将从哪个方向走,国民拭目以待。
之所以会造成政治上这种死气沉沉缺乏活力状态的主要原因在于政府和执政党在权力结构上的两重性。根据宪法上的规定,行政权属于内阁,尽管如此,长年以来,一直是自民党中拥有实权的人与政府中有影响的官员携手一起来制订政策。在这下面,有背景的议员埋头于各种特定的利益争斗,这样一来政府也就不可能提出一些能看清未来的有远见的具有战略意义的政策和议论来。
小泉首相所提出的政治主导,就是要试图打破这样两重的权利构造。首相对这个问题的想法是正确的。但是光用言辞来鼓动老百姓已经没有用了,是不会感动老百姓的。如果在言辞的同时不加以行动的话,是不会受到国民信赖的。
为了证明自己是有行动的,首相首先宣布坚决对外务省进行改革,为此,他应该摆出姿态发动整个内阁全力支持新的外相来进行改革。
对于造成这次外相更换的原因的议论运营委员长铃木宗男而言,应该让他从外交关系部和特别委员会中退出来。
如果对在外务官僚中有影响力的铃木宗男的作用放任不管的话,那么邮政事业和道路公团的民营化等全部的结构改革都会因族议员而名存实亡。
到底是不辜负国民,还是屈服于执政党呢?首相正处于一个重大的交叉路口上。
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