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发表于 2004-9-26 17:35:47
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日米同時財政危機への対応 (2004.09.22)
日米の財政当局が、ともに危機感を強めている。今年度の米国財政は、8月までの11ヶ月で既に4,000億ドル(44兆円)を超えた。イラク戦費の膨張がこたえているが、抜本的な手を打たずに当面の戦費拡張を考えると、政府の掲げる「5年で財政赤字を半減」は絶望的に見える。
一方の日本、02年度の国の貸借対照表によると、特殊法人などを加えた国の連結ベースでは、「債務超過額」が前年度に比べて約40兆円も増え、252兆円に達した。その後も年に40兆円余りの税収のところへ倍の80兆円余りの歳出を組むから、現時点での「債務超過額」は300兆円を超えていると思われる。もっとも、日本の危機感を高めたのはイラク戦費ではなく、長期金利上昇による財政負担の膨張だ。財務省は、国債費を算出する際に用いる10年国債の想定レートを、来年度は2.7%に引き上げた。
こうした危機的状況に対して、どちらも長期金利の上昇抑制に傾く点では共通するが、個別の対応はだいぶ異なる。
まず米国の対応だ。イラク戦費の拡張は避けがたいだけに、その他の軍事費を押さえるために、欧州や韓国に駐留する米軍を削減、帰国させ、経費の大幅な圧縮を図る。一方で日本に対しては、座間基地をはじめとしてより戦力の強化を図る。こちらに関しては経費を日本が持つために、米国の負担は増えない。
更に、米国は経常赤字も危機的水準にあることから、ドルを下げて外需の増加を図り、これで貿易赤字の削減と共に、カネのかからぬ景気対策、税収増を図る。ドル安円高となれば、日本の介入が再開し、これで米国の財政赤字ファイナンスも何とかなる。一石三鳥だ。
その日本については、関心事が昨年までのデフレ、円高から、金利上昇に明らかにシフトしている。ドル円がこのところ110円前後で安定していることもあるが、政府の為替に対するコメントはほとんどきかれなくなった。多少の円高なら、むしろ金利上昇を抑制する点で受けいれられる、ということだろう。
もっとも、こうした小手先の対応では、日本の財政赤字はどうにもならないところまで来ているだけに、最近ではここ数年続けてきた所得税の定率減税を見直す動きが出ている。一般に、所得税の増減税は、消費よりも貯蓄に跳ねやすい。つまり所得税の増税は、消費を減らす面よりも、貯蓄の減少を招きやすい。
ところが、近年、日本の家計貯蓄率は大きく低下しており、日銀の貯蓄・投資バランスによれば、足元では家計部門の貯蓄超過が消滅し、投資超過になっている。こうした中で増税を行った場合、従来のようには貯蓄の減少で吸収しきれず、消費の抑制につながる可能性が高い。
財政を構造的に見直すのであれば、公的部門の肥大化を見直すのも一案。一般に公共投資の削減ばかり議論されがちだが、公的部門の経費に相当する「政府最終消費」が、GDPに比べて伸び率が高く、肥大化が進んでいる。例えば、1980年度の名目GDPに占める政府最終消費の割合は13.3%であった。これが01年度には17.6%余にまで高まっている。政府部門の経費が80年度並みに、GDPの13%余に収まっていれば、中央・地方合わせた政府の経費支出は、年間22兆円近く少なくてすむ計算になる。この20年間の累積では、なんと100兆円以上の政府債務を拡大させたことになる。 |
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