种业股强势上扬 国务院推种业扶持政策

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　　全景网4月18日讯 两市种业股强势上扬，因国务院周一发布加快推进种业发展的若干意见。目前隆平高科(29.98,1.060,3.665%,讨论)涨3.42%，登海种业(51.97,2.280,4.588%,讨论)、敦煌种业(29.58,0.740,2.565%,讨论)和丰乐种业(18.40,0.500,2.793%,讨论)都涨逾2%。

　　《意见》提出要加大对企业育种投入，实施企业税收优惠政策，并鼓励科技资源向企业流动，完善种子生产收储政策。并提出到2020年实现形成高效的育种新机制，培育一批突破性优良品种，建设一批优势种子生产基地，打造一批“育繁推一体化”现代农作物种业集团，健全种子管理体系，显著提高优良品种自主研发能力和覆盖率，确保粮食等主要农产品有效供给的远景目标。

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　　中国将推动种子企业兼并重组 加强生产基地建设

　　国务院日前发布了关于加快推进现代农作物种业发展的意见。意见指出，中国将鼓励“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。

　　目前，中国农作物种业发展仍处于初级阶段，商业化的农作物种业科研体制机制尚未建立，科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；种子市场准入门槛低，全，良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力较低；种子市场监管技术和手段落后，监管不到位，企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，竞争力不强；供种保障政策不健法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象较为普遍。这些问题严重影响了农作物种业的健康发展，制约了农业可持续发展。

　　为提升中国农业科技创新水平，增强农作物种业竞争力，满足建设现代农业的需要，意见提出了当前加快推进现代农作物种业发展的几项重点任务：

　　强化农作物种业基础性公益性研究。国家级和省部级科研院所和高等院校要重点开展种质资源搜集、保护、鉴定、育种材料的改良和创制，重点开展育种理论方法和技术、分子生物技术、品种检测技术、种子生产加工和检验技术等基础性、前沿性和应用技术性研究以及常规作物育种和无性繁殖材料选育等公益性研究。推进实施转基因生物新品种培育重大专项。完善公共研究成果共享机制，为种子企业提供科技支撑。相关部门要加大对农作物种业基础性、公益性研究的投入，加大对生物育种产业的扶持力度。

　　加强农作物种业人才培养。加强高等院校农作物种业相关学科、重点实验室、工程研究中心以及实习基地建设，建立教学、科研与实践相结合的有效机制，提升农作物种业人才培养质量。充分利用高等院校教学资源，加大农作物种业人才继续教育和培训力度，为中国农作物种业发展提供人才和科技支撑。

　　建立商业化育种体系。鼓励“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。积极推进构建一批种子产业技术创新战略联盟，为有实力的“育繁推一体化”种子企业建立品种审定绿色通道。引导和积极推进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种，力争到“十二五”末科研院所和高等院校与其开办的种子企业基本实现“事企脱钩”。

　　推动种子企业兼并重组。在企业注册资金、固定资产、研发能力和技术水平等方面大幅提高市场准入门槛，通过市场机制优化和调整企业布局。支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业；鼓励种子企业间的兼并重组，尤其是鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源，优化资源配置，培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的“育繁推一体化”种子企业。

　　加强种子生产基地建设。科学规划种子生产优势区域布局，建立优势种子生产保护区，实行严格保护。加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地的规划建设与用地保护。鼓励种子企业采取与制种合作社联合协作等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地，增强种子生产能力。

　　完善种子储备调控制度。在现有国家救灾备荒种子储备基础上，建立国家和省两级种子储备体系。国家重点储备杂交玉米、杂交水稻种子及其亲本，保障杂交种子供应和平抑市场价格；省级重点储备短生育期和大宗作物种子，保障灾后恢复生产和市场调剂。种子储备任务通过招投标方式落实，国家重点支持的“育繁推一体化”种子企业要主动参与投标。

　　严格品种审定和保护。进一步规范品种区域试验、生产试验、品种保护测试、转基因农作物安全评价和品种跨区引种行为，统一鉴定标准，提高品种审定条件，统筹国家级和省级品种审定，加快不适宜种植品种退出。完善植物新品种保护制度，强化品种权执法，加强新品种保护和信息服务。

　　强化市场监督管理。严格种子生产、经营行政许可管理，依法纠正和查处骗取审批、违法审批等行为。全面推进县级农业综合执法，加强种子行政许可事后监管和日常执法，加大对种子基地和购销环节的管理力度，严厉打击抢购套购、套牌侵权、生产经营假劣种子等行为，切实维护公平竞争的市场秩序。加强对进出境种子的检验检疫。

　　加强农作物种业国际合作交流。支持国内优势种子企业开拓国外市场。鼓励外资企业引进国际先进育种技术和优势种质资源，规范外资在中国从事种质资源搜集、品种研发、种子生产、经营和贸易等行为，做好外资并购境内种子企业安全审查工作。(中国新闻网)

　　种子行业：未来政策利好 有望快速发展

　　“十二五”规划明确提出，加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。并且要健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。

　　“十二五”规划将我国农业的未来五

　　年总结为“发展现代化农业、保粮食增产、促农民收入增长、调流通稳定农产品价格”。农业部副部长危朝安曾表示，把加快农业发展方式的转变，继续调整和优化产业结构为主线，就是把保证国家粮食安全、持续发展粮食生产作为首要目标。

　　粮价稳步提升

　　“十二五”规划中，把未来五年落实一千亿斤粮食的增产能力作为主要目标。从最近公布的最低收购价格来看，国家充分考虑粮食与经济作物争地等影响，将采用政策扶持，提升农民种粮积极性。

　　危朝安用“发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保安全，改革创新增活力”总结了今年的工作任务。同时还提出，保持今年的粮食总产要在一万亿斤以上，保持农民收入增加在7%以上。

　　国内粮食价格将持续震荡走高，农业板块价值将逐渐得到市场的认可，农产品通胀预期对提升农林牧渔行业的估值形成利好刺激。

　　分析人士称，无论是政策扶持还是农产品价格提升，都将带给农业板块较好的投资前景。广发证券(39.15,-0.690,-1.731%,讨论)分析师表示，“十二五”规划将继续加大对农业的政策支撑，目前我国正从传统农业向现代农业变迁的过程中，兴农政策将长期持续。

　　种业获得快速发展

　　由于耕地面积不能无限制增加，国内粮食供给压力又不断增加，因此提高粮食单产便成为首要任务。这其中，种业的快速发展将对提高单产起到重要作用，在今年一号文件锁定农田水利政策之后，农业支持政策或将重点偏向种业。

　　此前曾有预计每年国内约有125亿公斤的种子需求量，但国内种业公司仅能满足45亿公斤的需求，每年约80亿公斤种子需要从国外进口。我国种业市场的规模已由2000年的250亿元增加到目前的550亿元左右，未来随着种子商品化率的提高，潜在市场总额将达到900亿元。

　　日前，国务院常务会议提出，力争到2020年，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代农作物种业集团，全面提升农作物种业发展水平。

　　有分析师认为，随着良种补贴的深入和种子品质的提升，国内种子行业将步入高盈利时代。由于制种成本可控，但种子价格存在巨大的上升空间，行业整体的利润率水平将呈上升趋势。未来随着更多细化扶持政策的出台，行业景气度有望持续提升，种子行业有望进入全新的发展阶段。

(中国证券报 张洁)