与20世纪80年代中日关系稳定,持续发展的状况相比,20世纪90年代的中日关系显得麻烦增多,起伏不定,进入复杂多变的摩擦阶段。日本对华外交采取既交往合作又防范与牵制的外交政策。为此,作为日本对华经济外交重要组成部分的ODA在中日关系中的地位与作用也发生了相应的变化,由过去的经济利益为导向型转向冷战结束后的政治利益导向型.2003年8月29日,日本内阁通过新的政府开发援助大纲规定,日本援助重点将从人道主义支援转变为日本国家利益,把援助的最终目的定位于有利于日本的国家利益.对中国而言,日本把ODA当作一种对付中国的杠杆和开关,企图制约中国的发展 |