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  冷战后日本对华ODA有很大的变化。主要是把政治标准与制裁手段公开写进ODA大纲，并在对铪援助中实施。这一变化，分两步走。第一步自1989年以后，日本ODA政策附加政治标准和制裁手段逐步走向公开化，并初步运用于对华ODA。主要表现如下：1把ODA与民主，人权等政治问题联系起来。冷战期间，日本虽千方百计使其对华ODA服务于自己的经济利益和安全利益，但是，在是否把经济援助与中国的政治经济状况挂钩的问题上一直很谨慎。