时间：2012-08-27 09:53:06  来源：  作者：

    日本国会参众两院裂痕难消，致使新一轮国债迟迟得不到发行，正使政府滑向日本版本的“财政悬崖”。如果不能借助发债筹措新的资金，政府财政到１０月底可能弹尽粮绝。

　　“主权问题”

　　日本政府能否发行新一轮国债将由在野党决定。在野党具有参议院控制权，曾以此要求首相野田佳彦承诺提前选举，换取在本月早些时候通过野田力推的消费税增税议案。

　　现在，在野党的参议院控制地位仍对野田构成压力，后者需切实履行有关“尽快”选举的承诺，以保预算融资议案不至耽搁。

　　路透社２４日援引政府消息人士的话说，如果预算融资议案搁浅，日本经济和主权债务信用评级将遭受冲击。这项议案允许政府发行３８.３万亿日元（约合４８７５亿美元）债券，占年度预算总额的超过４０％。

　　一名政府消息人士告诉路透社记者：“无法发行我们所需的债券不是流动性问题，而是主权问题。政府将必须做出非常艰难的抉择，考虑这项议案一旦在今后数周内达不成协议，哪些支出将遭削减。”

　　坐吃山空

　　“财政悬崖”一词由美国联邦储备委员会主席本·伯南克最初使用，用以特指２０１３年１月１日这一“节点”，届时前总统乔治·Ｗ·布什政府推行的减税政策将到期，可能触发国会自动削减赤字机制，引发经济衰退。

　　在４月开始的日本新财政年度的前５个月，日本政府主要借助动用特别账户中的储备资金支持财政。财务大臣安住淳上月警告，如果不能通过发债进一步融资，日本政府的钱可能在１０月用光。

　　如果这种情况果真发生，就业福利、扶贫资金、部分医疗福利和教育津贴可能停发，从而伤害个人消费。

　　一些政界人士认为，安住淳所言夸大事实，旨在施压在野党。不过，只要预算融资法案迟迟得不到通过，相关疑虑就将与日俱增。

　　日本已经遭遇一系列主权信用评级下调，原因是政府未能采取足够措施减轻债务负担。日本债务规模相当于国内生产总值的两倍，为世界最大。

　　仍有机会

　　观察预算融资议案的第一个关键时间点在９月８日，国会常规会议届时将结束。如果这项议案那时仍得不到通过，１０月初国会召开特别会议时将是另一次机会。

　　这项议案的最终命运，取决于在野党是否接受野田提出的１１月初解散众议院、提前选举的时间表。

　　瑞穗综合研究所株式会社高级经济分析师山本康雄（音译）说：“仍有机会达成协议，因为经济现在不太强劲，政府关门造成的损害将更大。”

　　他说：“从根本上说，这不应位于政治争吵的中心，但我们在其他国家看到类似的举动。”