米骚动的影响:暴动从富山县开始,很快波及到了全国。“米骚动沉重地打击了当时的反动统治阶级,迫使当时内阁垮了台,锻炼了人民群众自己,进一步激发了人民群众斗争意志,也使日本人民开始认识到组织起来的重要性。从那以后,工会,农会相继组织起来,更重要的是开始了进行社会主义运动与工农运动相结合的新时期,并在斗争中逐步建立起自己的政党。
○第一届的日本法西斯——田中义一
法西斯的祖师爷——北一辉
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第五讲 日本的国家机构和政治制度
1.日本的政治制度:从君主立宪制到议会内阁制
2.天皇权利的变化
(1)战前:君主立宪,独揽统治权,统率陆海军,天皇为国家元首,拥有至高无上的权力,帝国议会和内阁都要受天皇支配。
(2)战后:主权在民,天皇是日本的象征,无权过问国政,只能在形式和礼仪上例行国事,行使国会和内阁决定的事项,在外交礼仪上仍被当作国家元首。
○日本在大和国时期,其国家首脑叫“大王”或“大君”。
○公元607年和608年日本才将“大王”改为“天皇”。
○公元645年大化革新时,日本按照中国的隋唐的中央集权制度确立了古代天皇制的国家形式。
○从12世纪起,日本进入了长达700余年的幕府政治时代,直至德川幕府时期,形式上虽保留了天皇,但天皇只是幕府的傀儡,1868年明治维新后,幕府被推翻,明治政府宣布“王政复古”,即一切权力归于天皇,这样国家权力重新回到了天皇手中。
○在明治维新后建立起来的近代天皇制中,天皇成为名副其实的天皇制代表着。
○二次大战后,天皇只是国家象征,无实权。
○现在的日本天皇为日本第125代天皇,名叫明仁,生于1933年12月23日,于1989年1月登基,年号为“平成”。
3.日本近代年号
(1)明治元年(1868年)睦仁天皇(122代)在位时间45年(其次)
(2)大正元年(1912年)嘉仁天皇(123代)
(3)昭和元年(1926年)裕仁天皇(124代)
在位时间64年(最长)
(4)平成元年(1989年)明仁天皇(125代)
(在位时间最短的天皇:仲葵天皇,仅4个月)
4.新年号从“史记”的“内平外成”,“书经”的“天平地成”取出“平”“成”两字意为在国内外和天地间获得平成。
5.日本国宪法三大基本原理:
(1946年11月3日公布,1947年5月3日实施)
(1)国民主权
(2)尊重基本人权
(3)和平主义(放弃一切战争)
新宪法具有两大明显的特征:一是“象征天皇制”,
二是放弃战争和非军事化。
6.国会选举
(1)众议院议员480名,任期4年,期满改选(2003年11月43届),年满25岁才能竞选。
(2)参议院议员242名,任期6年,每三年改选一半(2004年7月第20届),年满30岁才能竞选。
○日本国会是明治维新后开始设立的(1890年),直到第二次世界大战结束为止,叫“帝国议会”。根据当时的明治宪法,日本的帝国议会(由众议院和贵族院组成)只不过是对天皇在行使立法权是给予辅助的协赞的机关而已,而内阁只对天皇而不对议会负责。
○《日本国宪法》规定,国会是“国家权力的最高机关”,“国家的惟一立法机关”。
○众议院较之参议院往往具有一定的“优越”性,其权限大于参议院。当参众两院意见不一致时,在一定的条件下众议院的意见就可以代表国会的意见。如参议院对已经众议院通过的法案提出相反的决议时,只要众议院有三分之二以上的议员对此再次表决通过时,就可成为法律。
○只属于众议院才有的权力——内阁的信任,不信任权,对参议院召开紧急会议的同意权。
○日本的国会通常有“通常国会”(常会),“临时国会”(临时会),“特别国会”(特别会)。
○通常国会——每年召开一次,临时国会——为了适应内阁的临时需要而召开的会议
特别国会——在大选后首次于30日内召开的会议,内阁总理大臣的题目是最大的议题。
○总理大臣选举——(1)国会提名(2)议员选举
(3)天皇任命
○众议院的任期届满而举行大选的只有三木内阁于1976年12月举行大选的那一次,其他均为解散议会后而进行大选。
○日本的首相作为内阁的首长,政府的首脑,控制着庞大的国家行政机构。作为国会多数党的领袖,还可通过制定议长等国会重要干部和依靠多数表决机构来驾驭国会的活动。此外,他还有权提名最高法院院长,以影响司法机构。因此,日本首相的权力是凌驾于“三权分立”之上的。
○日本的内阁由三部分组成,即“内阁的辅助机构”“内阁府”和12个行政省。
○12个省——法务省,外务省,财政省,文部科学省,厚生劳动省,农林水产省,经济产业省,总务省,国土交通省,环境省,国家公安委员会,防卫厅。
7.小选区,比例代表并立制
(1)小选区:全国分为300个选区,每区选出一名,共300名。
(2)比例制:全国分为11个选区,共选出180名。
8.内阁首相
(1)第一任:伊藤博文(1885.12.22)
(2)第42任:铃木贯太郎(1945.4.7)
(3)第74任:竹下登(1987.11.6——1989.5)
(4)第75任:宇野宗佑(1989.6.8——8.9)上台两个月,因1989年7月参院选举惨败,仅获36席和桃色新闻双重压力下辞职。
(5)第76——77任:海部俊树(1989.8.10——1990.2.28;1990.2.28——1991.11)
两次组阁。
(6)第78任:宫泽喜一(1991.11.5——1993.8.5)
(自民党总裁)
任期内自民党发生分裂,以羽田孜为首的议员退党,自组新生党,以武对正义为首的10名议员退党,自组先驱新党,同时,在国会大选中自民党仅获223席,未过半数,宫泽引咎辞职。
(7)第79任:细川护熙(1993.8.9——1994.4.28)
(日本新党党首)
在野党在国会中议员超出自民党,在国会首相选举中击败自民党推选人河野洋平,细川护熙党选首相,将连续执政18年的自民党赶下台后细川因涉足“”事件,执政八个月,阴极辞职。
(8)第80任:羽田孜(1994.4.28——6.30)(新生党党首)
少数七党一派联合政权,地位十分软弱,执政64日即垮台。
(9)第81任:村山富市(1994.6.30——1996.1.10)(社会党委员长)
自民,社会,先驱新党三党联合政权。
(10)第82,83任:桥本龙太郎(1996.1.11——11.7;1996.11.7——1998.7.30)(自民党总裁)
A.维持三党联合政权,时隔二年五个月自民党重又坐上首相宝座,社,先两党伙伴地位下降,成为摆设。
B.桥本第二次组阁,社,先两党阁外合作,时隔三年三个月自民党重又一党执政,98.6社,先两党放弃阁外合作,分道扬镳。98.7参院选举自民党惨败,桥本引咎辞职。
(11)第84任:小渊惠三(1998.7.30——2000.4.1)(自民党总裁)
1998年11月27日自由党宣布阁外合作,1999年1月14日“自自联合”政权成立,航向偏左。1999.10.5“自自公”三党联合政权启动。
(12)第85.86任:森喜朗(2000.4.5——7.4;2000.7.4——2001.4.26)(自民党总裁)
以小泽一郎为首的自由党分裂,退出联合政权,以羽田孜,野田毅等26名原自由党议员宣布脱离自由党,成立“保守党”,与自民党,公明党合作。
(13)第87任:小泉纯一郎(2001.4.26——)
9.七党一派:日本新党,新生党,先驱新党,社会党,公明党,民社党,社会民主联合,参议院民主改革联盟。
10.提前大选:新制度下的众议院首次大选:1996年10月20日
11.第40届日本众议院选举(1993年7月18日,提前)511名。
七党一派联合政权,
细川护熙(1993年8月9日——1994年4月28日)
羽田孜(1994年4月28日——6月30日)
第一次三驾马车,社会,自民,先驱:
村山富市(1994年6月30日——1996年1月10日)
村山辞职,桥本接任:桥本龙太郎
(1996年1月11日——11月7日)
12.第41届众议院选举,各党派所得席位数(1996.1.20)
自民党:239(+28) 新进党:156(-4)
民主党:52 日共:26(+16)
社会党:15(-48) 先驱新党:2(-20)
民主改革联合:1 无党派:9
共计:500席位
▲大选结果:三党共256席,超过半数。
▲桥本连任首相,第二次组阁(1996年11月7日——1998年7月30日)社,先两党阁外合作98年6月与自民党分手。
▲98年7月参院选举,自民党惨败,桥本辞职,小渊接任(1996年7月30日——2000年4月)
▲第二次三驾马车:自民,自由,公明
(1999年10月5日启动)
▲小渊突然病倒,黑箱操作,森喜朗仓促上阵
(2000年4月5日——7月4日)
▲第三次三驾马车:自民,公明,保守
(2000年4月5日——2002年12月25日)
自民,公明,保守新党
(2002年12月25日——2003年11月3日)
自民,公明两党执政
(2003年11月4日—— )
13.第42届众议院选举(2000.6.25)
自民党:233(-38) 公明党:31 保守党:7 = 271席
民主党:127(+32) 自由党:22(+4)共产党:20(-6) 社民党:14(+5) 无党派:21 = 209席
共480名
▲大选结果:自民,公明,保守三党共271席
▲森勉强连任:第二次组阁(2000年7月4日——2001年4月26日)
▲上台不久,因“失言”和“小节”问题连续发生,支持率狂跌不止,争取提前选举党总裁,体面下台。
▲小泉纯一郎顺应民心,当选首相(2001年4月26日—— )
14.第43届众议院选举(2003年11月9日,提前)480名
▲大选结果:自民党237席(-10),公明党34(+3),保守新党4(-5)
▲保守新党党首落选,该党解散,全部议员4人并入自民党
▲43届大选前(2003年10月5日)自由党并入民主党。
15.日本政府行政机构改革
2001年1月6日起日本的政府机构有1府22省厅调整为1府12省厅,新的改造内阁共成员17名(部长级),比原有内阁成员减少一名,其中有两位担任过首相的重量人物(宫泽,桥本)。
○原总理府以及下设经济企划厅,冲绳开发厅,改称内阁府,由福田康夫任官房长官。
○防卫厅,国家公安委员会(防灾)由总理府下设机构升格成独立的省厅
○原总理府下设的总务厅(原行政管理厅),自治省,邮政省合并,改称总务省
○法务省,外务省,大藏省,农林水产省,保持不变,大藏省改称财务省
(财务:宫泽,法务:高林正彦,外务:河野洋平,农林水产:谷津意男)
○原文部省和总理府下设的科学技术厅合并,改称政治文部科学省(文部科学:町村信孝)
○厚生省,劳动省合并,改称厚生劳动省(厚生劳动:坂口力,公明党)
○通商产业省改称经济产业省
○建设省,运输省,总理府下设的国土厅,北海道开发厅合并改称国土交通省
○总理府下设的环境开发厅,成为独立的环境省(环境:川口顺子)
○新内阁另启用四名特命全权大臣:
(1)行政改革担当兼冲绳北方对策事务大臣:桥本龙太郎
(2)经济行政担当大臣:
16.法院
○四级三审制:
“四级”——简易法院,地方法院或家庭法院,高等法院,最高法院。
“三审”——地方法院或家庭法院与第一审,高等法院与第二审,最高法院与终审。
○日本全国设有8所高等法院,分别设于——东京,大阪,名古屋,广岛,福冈,仙台,札幌,高松
○地方法院在都,府,县各有1所,北海道设有4所,全国共有50所。
○家庭法院与地方法院同级,共有50所。一般以调解为主,判决为辅。它无权判处监禁以上的刑罚。
○日本全国设有575所简易法院。
○各级法官任期10年,可以连任。
○最高法院法官退休年龄:70岁,一般退休年龄:65岁。
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第六讲 日本的主要政党和主要社会团体
1.日本的主要政党
○自民党(恢复元气,坐稳江山,右倾保守进一步加强)
组成——1955年11月15日由自由党和民主党合并而成的保守政党。
当政时间——从1955年至1993年自民党一直控制众参两院多数席位,连续执政达38年之久,1993年7月众议院选举重,因内部分裂(56人离党),只获得223席国会议席,因未超过半数,而是去政权。
自民党总裁——自民党总裁时自民党最高负责人,总揽党务。总裁任期2年,原则上只能任期2届,如要连任3届,必须有2/3以上的国会议员推选。总裁选举在“总裁选举管理委员会”主持下进行。总裁候选人必须是国会议员,并得到50名国会议员的推荐。候选人获得过半数票即可当选。由于自民党长期以来一直是执政党,因此自民党总裁也就自然成了内阁总理大臣。现任总裁是小泉纯一郎。